当地时间，德国联邦风险评估研究所（BfR）发布第232号公告，一次性更新10份食品接触材料（FCM）建议书，新版文件自2026年10月1日正式生效。本次修订覆盖纸和纸板、硅酮、聚合物分散体、TPV热塑性硫化胶、蜡类、缩醛树脂、填充剂七大品类，其中食品接触用纸纸板系列（XXXVI 系列）是本次修订的核心主战场，遗传毒性致癌物零检出导向、PFAS永久化学品清退、氯丙醇指标大幅收紧三大变化，将深刻改变国内食品包装纸、烘焙纸、吸油垫、滤纸等产品出口欧盟的合规逻辑。
先说明：BfR建议书不属于欧盟统一强制法规，但在德国市场具备强制约束力，同时也是欧盟各国实验室、进口商审核食品接触材料安全的核心技术参考，是欧盟食品接触材料安全管控的重要风向标。
本次 BfR XXXVI 系列食品接触用纸纸板推荐规范修订，纸纸板板块为重点调整领域，管控强度提升突出，适用品类包含普通食品包装纸、烘焙纸、烹饪滤纸、生鲜纤维素吸水垫。修订统一引入遗传毒性致癌物管控原则，联动欧盟 REACH 法规 PFHxA 限制条款、PPWR 包装法规，淘汰 PFAS 永久化学品作为防油功能原料。
迁移检测方案予以修订：新增前置说明条款，成品提取物的物质迁移测试须依据 BfR 纸张专项指南开展，根据产品预定接触场景差异化设计测试条件，区分热接触、高脂、含水食品对应的食品模拟物，取消统一标准化测试模式。 针对遗传毒性致癌物确立零检出管控原则：芳香胺、1,3‑二氯‑2‑丙醇等工艺杂质、降解产物类遗传毒性致癌物迁移量不得检出；合规判定不允许利用测量不确定度豁免或放宽限值，只要检出即判定不符合；检出限将随分析技术进步持续降低，远期目标为 0.15 μg/kg，与欧盟 EFSA 针对遗传毒性物质设定的 TTC 毒理关注阈值保持一致。 许可物质清单及限制条款同步增补与修订。
PFAS 物质批量剔除：为匹配 REACH PFHxA 管控与 PPWR 包装法规要求，清单内 13 项用于表面涂层、防油处理的全氟 / 多氟物质予以移除，以 PFAS 为核心防油组分的传统工艺方案不再满足合规要求。 修订 (EU) No 10/2011 索引表述：厘清原脚注引用关系，明确原表 2 对应 (EU) No 10/2011 附录 III 表 2。
1,3‑DCP 限量加严：测试介质统一明确为冷水提取物，匹配常温食品接触实际场景；厨房纸巾检出限维持 2 μg/L，其余纸制品检出限由 2 μg/L 下调至 1 μg/L。 造纸阳离子湿强助剂副产物管控细化：原料 3‑氯‑2‑羟丙基三甲基氯化铵迁移不得检出（检出限 2 μg/kg）；两项副产物设置专属迁移限值：2,3‑二羟基‑N,N,N‑三甲基‑1‑丙铵氯化物≤5 mg/kg；(1E)-3‑羟基‑N,N,N‑三甲基‑1‑丙烯‑1‑铵氯化物≤0.05 mg/kg。
管控对象：咖啡过滤纸、茶叶热滤层、烹饪滤油纸。
前言增加遗传毒性致癌物相关管控规定； 更新允许使用物质清单及限量； 继承 XXXVI 阳离子助剂副产物迁移管控全部条款。
重点出口高风险产品：空气炸锅用纸、烤箱烘焙油纸、防油烘焙纸板。
前言增补遗传毒性致癌物管控要求； 依据 REACH PFHxA 及 PPWR 法规，移除食品接触面表面处理剂清单中 3 项 PFAS 物质； 调整许可物质名录，同步执行阳离子助剂副产物迁移限值。
适用对象：生鲜托盘吸水垫、肉类包装吸油吸水垫。
前言新增遗传毒性致癌物管控； 更新许可物质清单及限量指标。
