2025年2月，欧盟发布了玩具安全法规（TSR）草案的通信稿C/2025/1032，该草案旨在加强在欧洲销售玩具的安全标准，并将取代现行玩具安全指令（Directive 2009/48/EC， TSD）。
TSR草案对TSD进行了重大修订，主要包括（但不限于）以下内容：
1、明确以下两类产品不属于玩具：
• 供体重超过20公斤儿童使用的滑板车。
• 供36个月以上儿童使用的、完全由纸或纸板制成且无额外材料或部件的书籍。
2、用数字产品护照（DPP）取代欧盟符合性声明(DoC)
DPP是可通过电子数据载体访问的包含DoC和其他信息的特定产品数据。
3、心理健康和认知发展
通过数字技术与外部设备（如智能手机、平板电脑、互联网或其他智能设备）进行交互或连接的玩具，制造商需将产品对儿童心理健康和认知发展构成的风险作为基本安全要求考虑的一部分。
4、强调线上平台销售需遵守《通用产品安全法规》(GPSR，(EU) 2023/988) 第22条
5、完善化学安全评估机制
要求评估单一化学物质暴露风险及玩具中不同化学物质的联合暴露危害，同时考虑法规REACH法规的义务和其中规定的要求。
6、扩大玩具中禁止使用的致癌、诱变或生殖毒性物质类别：
• 内分泌干扰物（ED）1类或2类
• 特定靶器官毒性（STOT）1类
• 呼吸致敏1类
• 皮肤致敏1类
• 持久性、生物累积性、毒性（PBT）
• 高持久性、高生物累积性（vPvB）
• 持久性、高移动性（PMT）
• 高持久性、高移动性（vPvM）
7、新增特定禁用物质：
• 禁止在玩具中使用PFAS（全氟烷基物质）和双酚类物质。
• 禁止在36个月以下儿童玩具或其他可入口玩具中使用香精。
8、更新特定元素迁移要求
特定元素的迁移从19种元素减少到15种，将铬（VI）、镉、汞和铅独立出来，其总含量不得超过检测限。
9、更新附录C中受限物质的范围及部分物质的要求：
10、更新致敏香精的要求：
• 58种限用致敏香精的限值由100 mg/kg降低到10 mg/kg。
• 71种超过一定含量需标识的致敏香精，由之前的含量超过100 mg/kg更新为超过10 mg/kg，且必须也要在数字产品护照（DPP）中列出。
11、“警告”字样可用以下图标替换：
实施时间表：
